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修訂《南山區引進高層次醫學團隊管理辦法》的政策解讀

時間:2022-02-24來源:南山區衛生健康局

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  為進一步加強與規范高層次醫學團隊管理,持續推進“醫療衛生三名工程”,提升轄區優質醫療資源供給能力,根據《深圳市引進高層次醫學團隊管理辦法》(深衛健規〔2019〕7號)文件精神,南山區衛生健康局聯合南山區財政局對2017年印發的《南山區引進高層次醫學團隊管理辦法(試行)》(深南府辦規〔2017〕5號)(以下簡稱《管理辦法》)進行了修訂并重新印發。有關政策解讀如下:

  一、《管理辦法》修訂的必要性

  高層次醫學團隊引進工作是我區一項探索性舉措,在實施過程中發現了一些新情況、新問題。一是通過近幾年對區級引進團隊的考核中發現,部分科室即便引進高水平團隊,由于科室硬件條件不足,高端診療技術也無法開展。故不宜拘泥于僅引進全國排名靠前或院士牽頭的團隊,而是要結合實際情況,引進對我方有真正幫助作用的團隊。二是2019年12月深圳市對《深圳市引進高層次醫學團隊管理辦法》進行了修訂并重新印發。三是市級“三名工程”近年來多為定向引進,入選團隊多為市屬新建醫院引進。因此,為適應我區衛生健康事業發展新形勢,進一步規范和加強引進高層次醫學團隊的管理,有必要對《管理辦法》進行修訂。

  二、《管理辦法》主要內容及本次修訂內容

  本次修訂主要依據《深圳市引進高層次醫學團隊管理辦法》(深衛健規〔2019〕7號)文件有關內容進行了修訂。修訂后的《管理辦法》全文共7章39條,包括總則、團隊要求、團隊引進、團隊管理、經費保障、績效評價和附則。主要內容及本次修訂內容如下:

 ?。ㄒ唬┑谝徽?總則。

  明確制定該文件的目的,高層次醫學團隊的定義,以及引進團隊工作應當遵循的原則。

 ?。ǘ┑诙?團隊要求。

  明確高層次醫學團隊和依托單位的相關要求,包括團隊的類別,A、B、C、D、E五類團隊學科帶頭人的認定標準,團隊的組成、團隊核心成員和普通成員的相關要求,團隊帶頭人和核心成員在深圳工作時間要求,以及團隊依托單位的必要條件等。

  本次修訂主要內容:

  1.調整引進團隊的申報條件。本次修訂申報條件中前三類與上級文件中A、B、C三類團隊條件基本一致。同時,根據區屬各醫療衛生單位學科發展實際,適當放寬了引進團隊資質范圍,將原參照市里設定的A、B、C三類增加至A、B、C、D、E五類,新增D、E類團隊要求其學科水平分別為國家級、省級重點學科團隊或重點實驗室團隊。

  2.提高了對團隊成員的要求。為更好的推進工作,對核心成員和團隊成員提出了更高的要求。要求核心成員原則上應當具有高級專業技術職稱。團隊成員中具有博士學位或高級專業技術職稱的人數應占80%以上。

 ?。ㄈ┑谌?團隊引進。

  明確團隊引進的工作程序和要求,包括申報材料、申報、評審、預立項和正式立項等步驟及相關要求等。

  本次修訂主要內容:

  根據近年來的實施情況,對團隊引進和認定程序進行了規范,對申報材料進行了簡化。

 ?。ㄋ模┑谒恼?團隊管理。

  明確團隊的管理要求,包括依托單位與輸出單位簽訂協議、依托單位人員配備要求、團隊帶頭人和核心成員更換程序以及團隊項目終止程序等。

  本次修訂主要內容:

  1.明確依托單位應當在引進團隊正式立項1個月內,與輸出單位簽訂合作協議。

  2.此前規定團隊帶頭人不得變更,核心成員原則上不得變更。但實施過程中,有少數團隊出現帶頭人或核心成員因客觀原因(生病、調離其他單位等)不能履行合作協議、但引進團隊其他人員與依托單位的合作仍繼續開展的情況。因此,本次修訂明確了確有重大事由,需要更換團隊學科帶頭人和核心成員時的操作流程。

  3.明確合作期間,團隊帶頭人因工作調動,工作單位發生改變,提出變更輸出單位和團隊組成時的操作流程。

  4.明確合作期內,因客觀原因導致雙方無法繼續合作的,可協商一致、終止合作項目。

 ?。ㄎ澹┑谖逭?經費保障。

  明確區財政部門給予的保障團隊專項經費,團隊補助標準,輸出單位技術支持費標準,團隊補助在合作期內的安排比例,技術支持費的撥付,團隊專項經費的編報和使用等。

  本次修訂主要內容:

  1.明確合作期間,每年度專項資助經費的撥付比例;另明確需預留團隊補助總額的10%作為績效保證金,納入區衛生健康行政部門預算。

  2.將技術支持費由一次性支付修改為分兩次支付,首次于立項第二年支付總額的70%;其余30%待項目期滿驗收合格后再支付。

  3.明確財政補助統籌用于團隊合作及依托科室學科建設等工作開支(主要包括:小型儀器設備購置或租賃費等)。原則上不得用于基建,不得用于“三公經費”支出。刪除了可用于間接支出的內容。

  4.明確團隊的學科帶頭人在合作期間符合上一級別團隊學科帶頭人標準的,可依據其滿足的條件申請調整團隊類別及資助標準。

  5.明確合作期內,因輸出單位或者團隊核心成員變更等原因,需要變更撥付技術支持費時的操作流程。

 ?。┑诹?績效評價。

  明確對團隊依托科室開展工作績效評價的有關要求,包括開展年度評價和期滿驗收的有關要求,年度評價和期滿驗收結果的運用,評價結果不合格時的處理等。

  本次修訂主要內容:

  1.《管理辦法》中對引進團隊的績效評價實際為對引進團隊依托科室的績效評價。本次修訂明確評價主體為引進團隊依托科室,并明確對年度評價不合格者及連續兩次年度評價不合格的處理措施。

  2.明確引進團隊合作期滿后,成效顯著的團隊可重新申報引進。

  3.明確終止項目后,依托單位應辦理合作終止手續,并妥善做好善后處理工作等。

 ?。ㄆ撸┑谄哒?附則。

  明確適用范圍和實施時間,有效期限等。


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相關政策法規 / 解讀:
區衛生健康局 區財政局關于印發南山區引進高層次醫學團隊管理辦法的通知

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2022-01-24 南山區衛生健康局 http://www.seabao.net/xxgk/qzfxxgkml/zcwj/qjgfxwj/content/post_9536044.html

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