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區衛生健康局 區財政局關于印發南山區引進高層次醫學團隊管理辦法的通知

時間:2022-02-24來源:南山區衛生健康局

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索 引 號:

分 類:

發布機構:

發布日期:2022-02-24

名 稱:區衛生健康局 區財政局關于印發南山區引進高層次醫學團隊管理辦法的通知

文 號:深南衛健規〔2022〕1號

主 題 詞:

各有關單位:

  為吸引海內外優秀高層次醫學團隊來南山區發展,全面提升我區衛生健康服務水平,區衛生健康局、區財政局制定了《南山區引進高層次醫學團隊管理辦法》,現予以印發,請遵照執行。

  深圳市南山區衛生健康局   深圳市南山區財政局

  2022年2月23日

  南山區引進高層次醫學團隊管理辦法

  第一章  總則

  第一條  為吸引海內外優秀高層次醫學團隊來南山區發展,全面提升我區衛生健康服務水平,根據《關于印發深圳市引進高層次醫學團隊管理辦法的通知》(深衛健規〔2019〕7號)、《關于印發<關于深入實施“領航計劃”進一步優化人才發展生態的若干措施>的通知》(深南人才〔2021〕2號)等有關規定,制定本辦法。

  第二條  本辦法所稱高層次醫學團隊(以下簡稱團隊)是指,根據南山區衛生健康事業發展需要,由南山區衛生健康行政部門統籌規劃,按照本辦法規定程序引進的,在國際國內居于領先水平,能指導和帶領我區相應學科提升臨床技術水平和學科整體綜合實力,為南山區提供高質量醫療技術服務的醫學團隊。

  第三條  引進團隊工作應當遵循立足高端、解決急需、注重實效、持續發展的原則,堅持公開、公平、公正,注重績效管理。

  第二章  團隊要求

  第四條  南山區引進的團隊應當符合本辦法規定的要求,并且具備良好的工作基礎,有明確的主攻方向和發展目標,符合南山區衛生健康發展需要,掌握國際先進、國內領先或者填補國際、國內空白的核心醫療技術成果,學術水平在本領域內具有明顯優勢,已取得突出成績或者具有明顯的創新潛力。

  第五條  團隊分為A、B、C、D、E五類,其團隊學科帶頭人以及團隊所在??扑綉敺舷铝袟l件:

 ?。ㄒ唬〢類團隊的學科帶頭人應當符合我區A類“三名”團隊學科帶頭人標準,或者經區衛生健康行政部門審核認定具備本區A類“三名”團隊學科帶頭人同等水平,其團隊??婆琶麑儆趪H領先或者位于全國前三位。

 ?。ǘ〣類團隊的學科帶頭人應當符合我區B類“三名”團隊學科帶頭人標準,或者經區衛生健康行政部門審核認定具備本區B類“三名”團隊學科帶頭人同等水平,其團隊??婆琶麑儆趪H領先或者位于全國前三位。

 ?。ㄈ〤類團隊的學科帶頭人應當符合我區B類“三名”團隊學科帶頭人標準,或者經區衛生健康行政部門審核認定具備本區B類“三名”團隊學科帶頭人同等水平,其團隊??婆琶挥谌珖笆?。

 ?。ㄋ模〥類團隊的學科帶頭人應當符合我區B類“三名”團隊學科帶頭人標準,或者經區衛生健康行政部門審核認定具備本區B類“三名”團隊學科帶頭人同等水平,其團隊為國家重點學科(??疲┗驀抑攸c實驗室團隊。

 ?。ㄎ澹〦類團隊的學科帶頭人應當符合我區C類“三名”團隊學科帶頭人標準,或者經區衛生健康行政部門審核認定具備本區C類“三名”團隊學科帶頭人同等水平,其團隊為省級重點學科(??疲┗蚴〖壷攸c實驗室團隊。

  第六條  本辦法適用的南山區“三名”團隊學科帶頭人標準如下:

 ?。ㄒ唬〢類“三名”團隊學科帶頭人,應符合下列條件之一

  1.諾貝爾獎獲得者(生理或醫學獎);

  2.國家最高科學技術獎獲得者;

  3.中國科學院院士、中國工程院院士;

  4.美國、日本、德國、法國、英國、意大利、加拿大、瑞典、丹麥、挪威、芬蘭、比利時、瑞士、奧地利、荷蘭、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、新加坡、韓國、西班牙、印度、烏克蘭、以色列國家最高學術權威機構會員(一般為member或fellow,統一翻譯為“院士”)。

 ?。ǘ〣類“三名”團隊學科帶頭人,應符合下列條件之一

  1.國家有突出貢獻的中青年專家;全國杰出專業技術人才;吳階平醫學獎;國醫大師;

  2.近5年,獲得以下獎項者:

 ?。?)國家自然科學獎或技術發明獎一等獎,國家自然科學獎技術發明獎二等獎前3名;

 ?。?)國家科技進步獎一等獎前5名;

 ?。?)中國青年科學家獎;

 ?。?)中國專利金獎前2名(須為專利發明人及設計人)。

  3.近5年,擔任以下職務者:

 ?。?)國家科技重大專項專家組組長、副組長;項目(課題)組長,且項目(課題)通過驗收;

 ?。?)國家實驗室主任、副主任、學術委員會主任,國家重點實驗室主任、學術委員會主任,國家工程實驗室、國家工程技術(研究中心)、國家能源研發(實驗)中心主任;

 ?。?)全國專業標準化技術委員會主任委員。

  4.獲得國家自然科學基金“國家杰出青年科學基金(含外籍)”資助的項目主持人,完成該基金所資助課題研究,且取得國家自然科學基金委員會資助項目結題通知者;

  5.近5年,獲得國家自然科學基金“重大項目基金”資助的項目主持人,完成該基金所資助課題研究,且取得國家自然科學基金委員會資助項目結題通知者;

  6.近5年,在Nature或Science上以第一作者或通訊作者發表論文者。

 ?。ㄈ〤類“三名”團隊學科帶頭人,應符合下列條件之一

  1.享受國務院特殊津貼人員;省、部級有突出貢獻的中青年專家;?。ê笔〖壥校┘壱陨蟽炐銓<?;省名中醫稱號獲得者;享受深圳市政府特殊津貼人員;

  2.近5年,獲得以下獎項者:

 ?。?)國家科技進步獎二等獎前5名;

 ?。?)省、部、軍隊、國防科學技術獎或發明獎一等獎前3名,省、部、軍隊、國防科學技術進步獎特等獎前5名、一等獎前3名;

 ?。?)省科學技術突出貢獻獎;

 ?。?)國家級教學成果獎一等獎前2名或教育部“高等學校教學名師獎”;

 ?。?)中華醫學會科學技術獎、中華預防醫學會科學技術獎、中華護理學會科學技術獎、中華口腔醫學會科學技術獎、中華中醫藥學會科學技術獎、中國中西醫結合學會科學技術獎一等獎主要完成人前2名;

 ?。?)中國專利優秀獎、省專利獎金獎前2名(須為專利發明人或設計人);

 ?。?)深圳市科學技術獎市長獎。

  3.近5年,擔任以下職務者:

 ?。?)國家科技重大專項專家組成員;項目(課題)第一副組長、分課題組長,且項目(課題)通過驗收;

 ?。?)國家重點實驗室、國家工程實驗室副主任前2名,國家工程實驗室、國家能源研發(實驗)中心學術委員會主任;

 ?。?)省、部(重點)實驗室主任、學術委員會主任;

 ?。?)全國專業標準化技術委員會副主任委員;

 ?。?)國家精品課程負責人或高等院校國家重點學科帶頭人。

  4.近5年,獲得國家自然科學基金“重點項目”“重大項目”“重大國際(地區)合作研究項目”或“優秀青年科學基金項目”資助的項目第一負責人,且項目通過結題驗收;

  5.近5年,教育部“211工程”院校國家重點學科博士生導師,且來深高校擔任博士生導師者;

  6.近5年,國家臨床重點??疲▽W科)帶頭人,國家中醫藥管理局重點??疲▽W科)(含籌建1年以上項目)帶頭人。

  第七條  團隊應當由1名學科帶頭人、3名以上核心成員和若干名團隊成員組成。

  核心成員是指團隊中承擔主要臨床、教學和科研任務的引進成員,原則上應當具有高級專業技術職稱。團隊一半以上的核心成員應當來自于學科帶頭人所在單位(以下簡稱輸出單位)。

  團隊成員是指團隊中承擔部分臨床、科研和教學任務或者承擔輔助任務的引進成員。團隊成員中具有博士學位或高級專業技術職稱的人數應占80%以上。團隊成員應當均來自于學科帶頭人所在單位。

  第八條  團隊組成人員應當保持穩定,學科帶頭人和核心成員在深圳工作時間應當滿足下列要求:

 ?。ㄒ唬〢類團隊學科帶頭人每年在深圳工作時間不少于1個月,其他團隊學科帶頭人每年在深圳工作時間不少于2個月。根據實際情況,學科帶頭人利用信息技術遠程開展的,與團隊科研教學、人才培養相關,且專門為依托單位服務的視頻講座、病例討論、查房、手術等工作,可以抵算在深圳工作時間,但不得超過規定在深圳工作總時間的40%。

 ?。ǘ﹫F隊每位核心成員每年在深圳工作時間不少于1個月,團隊所有核心成員每年累計在深圳工作時間不少于6個月。

  第九條  團隊的依托單位應當為南山區區屬公立醫療衛生單位,且應當具備下列保障團隊開展工作的必要條件:

 ?。ㄒ唬┡c團隊相關科室(以下簡稱依托科室)的學科基礎良好,具備保障團隊順利開展工作的必要設施、設備和人員。

 ?。ǘ閳F隊工作配備穩定的配套工作人員,依托科室指定專人對接,負責團隊在深圳的日常事務,并確定一名具有副高級以上技術職稱或者博士學位的人員作為團隊學科帶頭人助理,統籌協調與團隊合作的相關事宜。

  第三章  團隊引進

  第十條  南山區衛生健康行政部門按照需求導向、整體規劃、合理布局、分步實施的原則,發布申報指南,明確重點引進的團隊方向和范圍。

  第十一條  區屬公立醫療衛生單位按照申報指南的要求,與擬引進的團隊帶頭人商洽并簽訂合作意向書后,向南山區衛生健康行政部門申報。申報時應當提供下列材料:

 ?。ㄒ唬┠仙絽^引進高層次醫學團隊申報書。

 ?。ǘ┙洈M引進團隊學科帶頭人簽名確認,同意與申報單位開展團隊合作的意向書。

 ?。ㄈM引進團隊??圃趪H領先或者全國排名的證明材料。

 ?。ㄋ模M引進團隊學科帶頭人符合本市高層次人才認定標準的證明材料,或者能夠證明團隊學科帶頭人具備本市高層次人才同等水平的相關材料。

 ?。ㄎ澹M引進團隊成員間的合作經歷證明材料,以及成員相關的學術榮譽證書、學會任職證明、專利證書、獎勵證書,發表的代表性論著、論文的首頁和摘要(外文須提供中文翻譯),主持或者參與過的主要項目證明材料等復印件。

 ?。┥陥笾改弦蟮钠渌牧?。

  第十二條  南山區衛生健康行政部門對申報單位提供的申報材料進行審核,重點審核申報單位以及擬引進團隊的學科帶頭人、學科排名、人員組成等是否符合條件。申報團隊符合條件的,予以受理。

  第十三條  南山區衛生健康行政部門受理后,對申報團隊進行初審,根據南山區醫學學科發展規劃和發展狀況、本年度引進團隊計劃和數量、擬引進團隊的必要性和重要性、申報單位及依托科室情況、擬引進團隊與依托科室學科發展相關性、擬引進團隊的緊密性等,遴選一定數量、切合南山區醫學學科發展的擬引進團隊進入復審答辯。

  第十四條  南山區衛生健康行政部門按照下列要求開展復審答辯:

 ?。ㄒ唬┙M建復審專家委員會。按照不同??圃O立若干專家組,每個專家組由7位以上市內外相關領域專家組成,原則上不少于2名省級醫學學術團體副主委以上專家。

 ?。ǘ┎扇h形式集中評審。由擬引進團隊學科帶頭人陳述團隊基本情況、合作目標、合作計劃及學科重點發展方向、團隊人員來深圳工作時間及形式等;由依托科室科主任陳述依托科室成員梯隊、臨床科研、公共衛生等業務能力水平、合作意向書以及依托單位對合作項目的支持保障等。復審專家組對團隊合作等相關情況進行提問,由擬引進團隊學科帶頭人、依托科室科主任回答。

 ?。ㄈ蛯弻<医M根據擬引進團隊特點和評審情況,認為需要現場復核有關情況的,可以增加現場考察環節。

 ?。ㄋ模蛯弻<医M各位專家根據集中評審和現場考察情況,現場獨立評分并出具評審意見。

  第十五條  南山區衛生健康行政部門根據復審專家組的評審意見,結合我區醫學學科發展規劃、已引進團隊情況以及當年團隊補助資金預算安排等,確定擬引進團隊,并發布預立項通知。

  第十六條  收到預立項通知的申報單位應當與擬引進團隊帶頭人以及輸出單位商議,細化合作事項,明確合作目標、績效目標、工作任務、實施路徑和雙方權利義務等,形成團隊《項目任務書》并報南山區衛生健康行政部門審核,審核合格的,確定為引進團隊,并正式立項。

  第四章  團隊管理

  第十七條  高層次醫學團隊實行合同制管理,依托單位應當在引進團隊正式立項1個月內,與輸出單位簽訂為期5年的合作協議,明確雙方權利義務、團隊工作周期目標及年度目標任務、工作績效、團隊成員清單及待遇、知識產權歸屬等事項,并報南山區衛生健康行政部門備案。

  第十八條  依托單位應當明確負責團隊合作項目的分管領導和職能管理部門,配備相應人數的專職管理人員負責團隊合作項目的各項具體工作,并為團隊提供基礎支撐和保障平臺、配套工作條件,合理確定引進人才的薪酬待遇,落實團隊人員的工作崗位及相關待遇,建立團隊建設績效管理制度等。

  依托單位應當建立與工作職責要求相統一的分配激勵機制,建立合理的績效及獎懲制度,提高各依托科室人員的積極性,提高團隊合作效率。

  第十九條  在合作協議約定的合作期內,團隊學科帶頭人和核心成員原則上不得更換。確有特殊事由需要更換的,由區衛生健康局另行制定具體指導意見,明確相關流程及所需材料。

  第二十條  在團隊和依托單位合作期內,因客觀原因導致雙方無法繼續合作的,經依托單位與輸出單位以及團隊帶頭人協商一致后,向南山區衛生健康行政部門提出終止項目的申請。經南山區衛生健康行政部門審核同意后,雙方終止合作項目。

  因依托單位人員原因導致項目終止的,依托單位應當對相關責任人員予以處理。

  第五章  經費保障

  第二十一條  南山區財政局按照規定給予團隊財政專項經費補助,團隊專項經費包括對依托單位的團隊補助和輸出單位的技術支持費。團隊專項經費納入區衛生健康局年度部門預算保障。

  第二十二條  依托單位團隊補助標準如下:

 ?。ㄒ唬┮MA類團隊,給予總額最高1500萬元的團隊補助。

 ?。ǘ┮MB類團隊,給予總額最高1000萬元的團隊補助。

 ?。ㄈ┮MC類團隊,給予總額最高800萬元的團隊補助。

 ?。ㄋ模┮MD類團隊,給予總額最高600萬元的團隊補助。

 ?。ㄎ澹┮ME類團隊,給予總額最高400萬元的團隊補助。

  第二十三條  輸出單位技術支持費標準如下:

 ?。ㄒ唬﹫F隊有3名以上核心成員來自輸出單位的,按照A、B、C三類團隊層次,分別給予輸出單位300萬元、200萬元、100萬元的技術支持費。

 ?。ǘ﹫F隊有2名核心成員來自輸出單位的,按照A、B、C三類團隊層次,分別給予輸出單位250萬元、150萬元、75萬元技術支持費。

  第二十四條  團隊補助在依托單位和團隊合作期內實行規??偪毓芾?。合作第一年安排團隊補助總額10%;合作的第二年至第五年,每年安排團隊補助總額20%;預留團隊補助總額的10%作為績效保證金,納入南山區衛生健康行政部門部門預算,待合作期滿且驗收合格后下達至依托單位,用于原依托科室發展建設。

  第二十五條  技術支持費在合作的第二年,由依托單位向輸出單位一次性支付總額的70%;其余30%的技術支持費,待團隊合作期滿且項目驗收合格后,再由依托單位支付給輸出單位。

  第二十六條  團隊專項經費中由財政列支部分屬于公共預算中的“一般性經費撥款”,由南山區衛生健康行政部門納入年度部門預算編報。

  財政補助由依托單位統籌用于團隊合作及依托科室學科建設等工作開支,主要包括:小型儀器設備購置或租賃費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費等。原則上不得用于基建,不得用于“三公經費”支出,用于差旅、會議、培訓等各項嚴控類支出時應當嚴格按照有關規定執行。單個設備不超過20萬,累計不超過總金額10%。

  第二十七條  依托單位是管理和使用團隊補助的主體,應當嚴格執行財政資金管理規定,加強會計核算,確保每個團隊單獨建帳,確保??顚S?。屬于政府采購范圍的事項,應當嚴格執行政府采購有關規定。

  第二十八條  依托單位使用團隊補助形成的固定資產,按照南山區行政事業單位固定資產管理有關規定執行;形成的知識產權等無形資產,按照國家、深圳市及南山區有關規定以及雙方約定執行。

  第二十九條  依托單位應當根據合同約定及團隊工作開展需要,建立本單位(一類公益性事業單位除外)引進高層次醫學團隊的常態投入機制,落實配套資金,作為團隊補助經費的補充,進一步支持和保障團隊合作的開展。

  第三十條  依照本辦法引進團隊的學科帶頭人在合作期間符合上一級別團隊學科帶頭人標準的,依托單位可向南山區衛生健康行政部門提出調整團隊類別的申請。

  經南山區衛生健康行政部門審核,符合條件的調整為對應高層次醫學團隊,該團隊學科帶頭人每年在深圳工作時間做出相應調整。從該團隊類別調整的第二年起,剩余年度的團隊補助和績效保證金調整為對應團隊標準,但技術支持費標準不變。

  第三十一條  在合作期內,因輸出單位或者團隊核心成員變更等原因,需要變更撥付技術支持費的,依托單位應當及時與原輸出單位、新輸出單位以及團隊帶頭人協商一致后,依托單位向南山區衛生健康行政部門提出技術支持費撥付變更申請。南山區衛生健康行政部門審核同意后,根據財務相關規定,予以變更,并正式發文通知相關財政部門。

  第三十二條  依托單位未按規定管理和使用團隊補助資金的,南山區衛生健康行政部門根據管理職責予以通報批評,并責令整改。依托單位弄虛作假或者挪用、擠占專項經費等違反財務管理有關規定的,南山區衛生健康行政部門可以終止合作項目,取消其今后5年內申請引進高層次醫學團隊的資格,同時追回財政資金,并依法追究主要責任人的責任;涉嫌犯罪的,依法移送有關部門處理。

  第六章  績效評價

  第三十三條  南山區衛生健康行政部門應當制定高層次醫學團隊績效考核辦法,對團隊的工作績效開展年度評價和期滿驗收。

  第三十四條  每年組織開展全區已引進團隊的績效評價工作。評價內容主要包括合作協議、依托科室學科建設目標、人才培養、合作目標任務等開展落實情況,以及團隊學科帶頭人和核心成員的工作時間和工作成效等。

  年度評價不合格的,南山區衛生健康行政部門責令依托單位限期改正,并暫停下一年度團隊補助。依托單位按照要求整改并再次評價合格后,方可繼續編報、使用團隊補助。連續兩年年度評價不合格的,南山區衛生健康行政部門終止項目,并收回剩余團隊專項經費。

  第三十五條  項目合作期滿后,南山區衛生健康行政部門對依托單位的項目完成情況、團隊合作績效、經費使用情況等進行評價和驗收。驗收合格的,發放績效保證金及剩余30%的技術支持費;驗收不合格的,予以通報批評,并取消發放績效保證金及剩余30%的技術支持費。

  第三十六條  項目合作期滿驗收合格,學科建設成效顯著,符合南山區醫學學科發展規劃且雙方仍有合作意愿,依托單位可重新申報引進該團隊。

  第三十七條  連續兩年年度評價不合格被終止項目或者項目期滿驗收不合格的,將按照有關規定對依托單位相關責任人員依法予以處理。

  第三十八條  依托單位與團隊終止項目合作或者被南山區衛生健康行政部門要求終止項目的,依托單位應當停止使用團隊專項經費,辦理合作終止手續,并妥善做好善后處理工作等。

  依托單位應當做好團隊補助的清算,將團隊補助的已使用情況、已產生效益等書面報送南山區衛生健康行政部門。

  需要撥付或者退回技術支持費的,依托單位和團隊雙方協商一致后,依托單位將處理意見報南山區衛生健康行政部門審核同意后,按照財務有關規定處理。

  第七章  附則

  第三十九條  本辦法自2022年3月10日起施行,有效期5年?!赌仙絽^引進高層次醫學團隊管理辦法(試行)》(深南府辦規〔2017〕5號)同時廢止。


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